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陸發台人居住證 陸委會：統戰措施

記者盧素梅／台北報導

針對中國大陸國務院今（16）日舉行新聞發布會，宣布將印發「港澳台居民居住證申領發放辦法」，並宣稱將給予持有「居住證」之台港澳民眾參加社會保險、勞動就業等權利或享受公共服務和便利措施。對此，陸委會認為，這是同等待遇統戰的一環；陸方近年加強全民監控技術，「居住證」對於有意赴中國大陸就業或就學的台灣民眾，可能會產生一定的風險。

▲陸委會副主委兼發言人邱垂正。（資料照／記者盧素梅攝）

大陸國務院今天上午舉行新聞發布會，大陸公安部表示，國務院將印發「港澳台居民居住證申領發放辦法」，並於9月1日正式實施，這也是中共、國務院便利港澳台居民在大陸學習、創業、就業和生活的重要文件。

陸委會表示，  中國大陸針對台灣民眾赴陸求學、就業，前已推出31項對臺措施，甚至部分省市對於在該地區生活之台灣居民也推出與市民同等待遇措施，這些都是陸方持續推動對台統戰措施的一貫做法。

陸委會指出，這次陸方要推出「港澳台居民居住證申領發放辦法」，也是其同等待遇統戰措施之一環。但有關「暫住證」與「居住證」之區別，以及申領「居住證」與在陸設籍有無實質差異，陸委會將等具體辦法公布後進一步瞭解。

陸委會並指出，中國大陸政府近年建置「天網」工程，監控攝影機遍佈城市，以掌控城市中的人車蹤跡；透過監控系統，中國大陸官方恐已握有超過10億人的臉部辨識紀錄，一旦發現秩序挑戰者，即啟動監控與追尋裝置，透過自動人臉識別技術記錄違規行為，並與「社會信用體系」結合，全面對民眾進行監控。

陸委提醒，此次陸方亦宣稱該「居住證」採用與居民身分證相同技術標準製作，對於有意赴中國大陸就業或就學的台灣民眾，可能會產生一定的風險，在此提醒民眾應多加注意。

陸委會相信，在陸求學、就業的臺灣民眾都會珍惜在台灣民主、自由環境當中的成長經驗，陸方核發「居住證」的統戰拉攏策略，並不會影響台灣人民對這塊土地的熱愛與認同。政府仍將致力推動兩岸交流正常、有序發展，維護台灣自由、民主體制與民眾安全福祉。

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（中央社記者邱國強特稿）梵蒂岡與中國簽署主教任命臨時性協議後，梵中建交在即之聲不脛而走。然而，「臨時」二字說明雙方對執行協議將有一番磨合，加上中國對「境外勢力」的疑懼，恐怕還有邊走邊看的過程。

梵蒂岡與中國代表22日在北京簽署關於主教任命的臨時性協議，既牽動中國境內上千萬名天主教徒的心，也觸及纏繞近70年的台、梵、中關係。而問題的根源，在於梵蒂岡教廷擁有逾1000年的主教任命權，是否會屈從於世俗、且信仰無神論的中共政權。

同時，中國對「境外勢力」的一貫疑懼，加上梵蒂岡這個「境外勢力」還多出了中國一向提防有加的宗教因素，更讓中國對發展梵中關係異乎尋常地謹慎。從22日協議簽署以來，中共官媒除了不到100字的報導外，默不出聲，甚至限制網民發表評論，可見一斑。

這樣的疑懼，以及衍生出的維穩需要，放在中共政權的砝碼上，重量是遠高於兩岸關係的。

當然，梵中要發展關係，簽署主教任命協議只是第一步，更何況還只是「臨時性」，未來還待修正，說明橫在雙方面前的分歧依然存在。

在協議簽署後，教宗方濟各即承認7名由中國官方任命、先前被梵蒂岡視為非法的主教。根據已知訊息，北京將首度承認教宗對中國天主教徒的至高領導地位；但今後中國境內主教的產生將先由官方挑選，再由各教區投票產生，經官方認可後，教宗擁有「最後拍板權」（last word）。

也就是說，中國官方在形式上，承認了人在「境外」的教宗對「境內」教徒所擁有的地位。但在實質上，中國對「境內」主教的選擇及教徒的管控，是絕對不會落到「境外」的任何人、任何組織，乃至任何國家的。

因此，教宗對中國主教的「最後拍板權」，是真的能拍板否決，還是只能照名單拍板承認？事實上，在協議簽訂前，天主教會媒體及中國媒體站在各自立場，對「最後拍板權」的解釋就有不小差異。一旦意見相左，對雙方關係及國際觀瞻，都將有不小衝擊。

而即使是外界最常用來類比的「越南模式」，梵蒂岡與越南達成主教任命協議已逾20年，在偶有零星齟齬下，雙方至今也未建立正式外交關係。未來在梵中之間，光是對主教任命解釋的分歧程度，就可能高於梵越。

此外，梵中一旦建交，就自動產生國際禮儀的需要。那麼，在官方需要及信徒期望下，中國是不是要邀請教宗前來訪問？眾所週知，教宗每到訪一處，無不牽動著當地天主教徒的情緒，以至於萬人空巷。

即使中國不是天主教國家，且擁有強力維穩的經驗和能力，但如何面對這樣一位「境外勢力」領袖到訪對上千萬人心的觸動，特別是在社會矛盾重重、官教關係緊張的中國，維穩的壓力，恐怕會令北京夙夜難寐。

由此衍生的，還有梵蒂岡在中國設立使領館的問題。若雙方建交，梵蒂岡勢必要在首都北京設立大使館，且在廣土眾民的中國，還可能需要在其他城市設立領事館。同樣基於矛盾與緊張，這些使領館難保不會成為教徒表達訴求的對象，即使維穩，也能讓北京頭痛不已。

雖然有中國學者形容，梵中簽署主教任命協議，是為建交「搬開了大石頭」，但雙方水底下的石頭，其實都還在，而且不少。因此，梵中執行主教任命，乃至於進一步發展關係，還少不了「摸著石頭過河」的階段。（編輯：陳家倫）1070923

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文章出自: https://tw.news.yahoo.com/%E6%A2%B5%E4%B8%AD%E9%9B%96%E5%8D%94%E8%AD%B0%E5%88%86%E6%AD%A7%E7%8C%B6%E

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